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一、基本规定：对于以房地产进行投资、联营的，如果投资、联营的一方以土地（房地产）作价入股进行投资或作为联营条件，暂免征收土地增值税。
二、特殊规定：
1、对以房地产作价入股，凡所投资、联营的企业从事房地产开发的，征收土地增值税；
提示：即被投资方从事房地产开发的，则打破基本规定，按照特殊规定掌握，征收土地增值税；
2、房地产开发企业以其建造的商品房进行投资和联营的，征收土地增值税；
提示：投资方是房地产开发企业，而且以其建造的商品房投资和联营的，则也是打破基本规定，征收土地增值税；
3、投资、联营企业若将上述房地产再转让，则属于征收土地增值税的范围。
6楼的情况是指房地产开发企业将建造的商品房以外的旧房或者土地使用权对非房地产开发企业投资，则属于基本规定，暂免征收土地增值税。
改制重组过程中，以不动产投资入股，是否缴纳土地增值税？
国家税务总局《关于以不动产或无形资产投资入股收取固定利润征收营业税问题的批复》（国税函[1997]490号）规定，根据《营业税税目注释》的有关法规，以不动产或无形资产投资入股，与投资方不共同承担风险，收取固定利润的行为，应区别以下两种情况征收营业税：以不动产、土地使用权投资入股，收取固定利润的，属于将场地、房屋等转让他人使用的业务，应按"服务业"税目中"租赁业"项目征收营业税；以商标权、专利权、非专利技术、著作权、商誉等投资入股，收取固定利润的，属于转让无形资产使用权的行为，应按"转让无形资产"税目征收营业税。
财税[2002]191号结合国税函[1997]490号及国税发[1993]149号文件规定，从以下四个层面掌握文件精神：
1、以无形资产、不动产投资入股，与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税；
2、以不动产、无形资产中的“土地使用权”投资入股，收取固定利润的，按“服务业”税目中“租赁业”项目征收营业税；
3、以无形资产中的“商标权、专利权、非专利技术、著作权、商誉”等投资入股，收取固定利润的，按“转让无形资产”税目征收营业税；
4、单纯的股权转让不征收营业税。
房地产作价入股土地增值税政策解析
以房产投资入股以土地（房地产）作价入股进行投资或联营的，是否征收土地增值税，应区分投资主体、被投资企业是否房地产开发企业。
以土地（房地产）作价入股进行投资或联营的，是否征收土地增值税，应区分投资主体、被投资企业是否房地产开发企业
根据《财政部 税务总局关于继续实施企业改制重组有关土地增值税政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第21号）规定：“四、单位、个人在改制重组时以房地产作价入股进行投资，对其将房地产转移、变更到被投资的企业，暂不征土地增值税。
五、上述改制重组有关土地增值税政策不适用于房地产转移任意一方为房地产开发企业的情形。
······
本公告执行期限为2021年1月1日至2023年12月31日。企业改制重组过程中涉及的土地增值税尚未处理的，符合本公告规定可按本公告执行。”
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